為貫徹落實國家和福建省推進供給側結構性改革工作部署，福建省產權交易中心（以下簡稱：“中心”）在福建省國資委、福建省工業(yè)和信息化廳的領導與指導下，聚焦福建省煤炭產能指標交易平臺建設，有效推進煤炭產能置換指標交易工作。“十三五”以來，“中心”立足福建、輻射全國，為煤炭產能指標交易搭建跨地域的聯(lián)動平臺，近年來共完成300多處關閉退出煤礦的近5400萬噸煤炭產能指標交易。目前“中心”煤炭產能指標交易業(yè)務已覆蓋到云南、吉林、內蒙、陜西、新疆、青海、湖南、湖北、山西、江西等多個省份，助力相關省份乃至國家推進煤炭產能結構調整，獲得了國家能源局以及相關省份主管部門的肯定和好評。

       煤炭產能指標交易是國家供給側結構改革、產業(yè)結構調整政策帶來的新興交易品種，具體操作實踐中存在的問題與困難較多。一方面產能指標交易涉及的指標置換政策規(guī)定多，退出煤礦的指標類型也多，且各種指標享受的政策與系數(shù)均不同，折算計算過程相當復雜。另一方面受交易時間節(jié)點影響，供需市場存在明顯的不同步，由于產能指標有效期短，逾期未完成交易即作廢，造成了指標交易“買也難、賣也難”的局面，從而未在交易過程中形成成熟的交易模式，交易主體承擔的交易成本高，風險多。

       “中心”迎難而上，積極開拓市場、認真研判需求、創(chuàng)新交易模式，做好煤炭產能置換指標交易活動組織、服務和見證工作，通過創(chuàng)新交易領域、交易方式、交易技術，幫助產能指標供給方和需求方實現(xiàn)精準對接。

       一是把脈市場需求，提供精準服務。根據(jù)全國煤炭產能分布結構，“中心”組建專門團隊赴云南、陜西、山西、新疆、湖南、內蒙古等指標需求較大的省份開展市場調研和行業(yè)研判，準確分析各指標需求企業(yè)的訴求差異，努力為供給方和需求方提供精準服務。多年來，“中心”以扎實的專業(yè)知識和積極的服務態(tài)度贏得了諸多省份監(jiān)管部門的認可，也在激烈的市場競爭中樹立了自己的品牌,贏得了客戶的認可和信賴。

       二是強化政策引領，改進交易模式。由于煤炭產能受國家宏觀管控，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)總局等部門根據(jù)煤炭行業(yè)的產能供需調控效果，不時對產能置換政策作出調整或實時出臺調控規(guī)定，各省一級煤炭行業(yè)主管部門也會根據(jù)實際情況調整產業(yè)政策，但在貫徹落實上一級政策規(guī)定中又存在較大差異，相關審批管控程序都有很大差別。“中心”與國家能源局建立了順暢溝通渠道，對產能指標交易有關的政策與規(guī)定進行了認真研讀與學習，準確把握國家產能結構調整精神，系統(tǒng)地梳理了各項政策與規(guī)定，將其匯編成冊。同時在交易過程中，不斷摸索創(chuàng)新，積極探討改進交易模式，逐步實現(xiàn)根據(jù)各地管控審批特點定制交易方案，并在實踐過程中得到優(yōu)化改進，日漸固化形成創(chuàng)新交易模式。

       三是加強溝通協(xié)調，推進指標置換。根據(jù)政策規(guī)定，當年關閉退出的煤炭去產能指標應在次年6月底之前完成交易，但在實際操作中，受指標退出與需求不同步、各省審批管控政策差異等綜合因素影響，很大一部分指標很難在規(guī)定期限內完成交易。“中心”認真總結實踐經驗，歸納梳理實踐中存在的問題和政策障礙，積極與國家發(fā)改委、國家能源局等部門溝通協(xié)調解決問題。2019年7月，煤炭產能指標有效期延期獲得國家發(fā)改委批準，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關于煤炭產能置換指標有效期問題的復函》（發(fā)改辦能源[2019]805號）“同意2018年關閉退出煤礦產能置換指標交易完成時限延長至2019年12月31日。請你們進一步做好產能置換政策宣貫、指標信息發(fā)布工作，利用產權交易中心等平臺，引導市場主體加快產能置換指標交易工作。”2020年、2021年國家能源局繼續(xù)下發(fā)國家能源局綜合司關于同意延長煤炭產能置換指標有效期限的復函。這既是對“中心”推進產能指標置換工作的肯定，也是對煤炭去產能指標交易平臺功能的認可。

       未來，“中心”將繼續(xù)服務國資國企改革，探索產能指標交易模式和交易流程創(chuàng)新，推進建設全國性的去產能指標信息發(fā)布與交易服務平臺，破解企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化產業(yè)布局，為國資國企高質量發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。