各處（室、部），各外派監(jiān)事會(huì)籌備組：

《關(guān)于選聘中介機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》已經(jīng)委辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                        二〇〇八年十一月十二日

 

關(guān)于選聘中介機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案

 

    為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范省政府國(guó)資委選聘中介機(jī)構(gòu)的行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）的通知》（閩國(guó)資辦［2008］56號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

    一、成立委選聘中介機(jī)構(gòu)工作評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委）

    由委分管領(lǐng)導(dǎo)任評(píng)審委主任，成員包括監(jiān)事會(huì)工作處、產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核處、監(jiān)察室、政策法規(guī)處的相關(guān)同志。評(píng)審委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審辦），掛靠委監(jiān)事會(huì)工作處。

    （一）評(píng)審委主要職責(zé)

    1、研究制定選聘中介機(jī)構(gòu)有關(guān)制度；

    2、研究擬定中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)各子庫(kù)入庫(kù)條件，經(jīng)委辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施；審定入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)名單、研究決定從中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中剔除的機(jī)構(gòu)名單；

    3、對(duì)采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，審核評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人；

    4、對(duì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目，審定候選中介機(jī)構(gòu)名單，審核談判結(jié)果，確定中標(biāo)人；

    5、審定采取直接委托方式項(xiàng)目的選聘工作方案和商談結(jié)果；

    6、審定對(duì)入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)年度評(píng)議結(jié)果。

    （二）評(píng)審辦主要職責(zé)

    1、落實(shí)省政府國(guó)資委選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法和組織相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施；

    2、做好中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)各子庫(kù)建庫(kù)的各項(xiàng)具體工作；

    3、組織落實(shí)采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作；

    4、組織制定采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式項(xiàng)目的選聘工作方案，組織抽簽、談判及其它基礎(chǔ)工作；

    5、組織制定采取直接委托方式項(xiàng)目的選聘工作方案，提出擬選聘對(duì)象，并做好其它基礎(chǔ)工作；

    6、組織采取抽簽方式項(xiàng)目的抽簽儀式；

    7、組織相關(guān)業(yè)務(wù)處（室）做好入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)的年度評(píng)議；

    8、做好選聘中介機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào)工作。

    二、建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)

    將原由產(chǎn)權(quán)管理處、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核處分別管理的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和拍賣(mài)有限公司等中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)移交評(píng)審辦管理。由評(píng)審辦商各業(yè)務(wù)處室和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)閩國(guó)資辦［2008］56號(hào)文的規(guī)定，確定資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、拍賣(mài)有限公司以及律師事務(wù)所入庫(kù)條件。入庫(kù)條件經(jīng)委評(píng)審委研究及委辦公會(huì)議通過(guò)后，由評(píng)審辦向符合條件的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出通知。中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序、提供必備的材料，向我委提出申請(qǐng)，評(píng)審辦審核，報(bào)委評(píng)審委研究確定，建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和相應(yīng)的子庫(kù)。

     三、中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)各子庫(kù)入庫(kù)條件

    （一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所入庫(kù)條件

    1、依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

    2、上年度通過(guò)有關(guān)部門(mén)年檢；

    3、有健全的內(nèi)部管理制度；

    4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師10人以上（含10人，下同）；

    5、近三年?duì)I業(yè)收入年平均200萬(wàn)元以上；

    6、近三年來(lái)未有省直有關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)處罰記錄；

    7、如果近三年有承擔(dān)省政府國(guó)資委委托審計(jì)事項(xiàng)的，必須經(jīng)省政府國(guó)資委評(píng)定為“可以勤勉履職”。

    （二）資產(chǎn)評(píng)估公司入庫(kù)條件

    1、依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

    2、上年度通過(guò)有關(guān)部門(mén)年檢；

    3、有健全的內(nèi)部管理制度；

    4、評(píng)估師8人以上；

    5、近三年?duì)I業(yè)收入年平均80萬(wàn)元以上；

    6、近三年來(lái)未有省直有關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)處罰記錄；

    7、如果近三年有承擔(dān)省政府國(guó)資委委托評(píng)估事項(xiàng)的，必須經(jīng)省政府國(guó)資委評(píng)定為“可以勤勉履職”。

    （三）拍賣(mài)有限公司入庫(kù)條件

    1、依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

    2、上年度通過(guò)有關(guān)部門(mén)年檢；

    3、有健全的內(nèi)部管理制度；

    4、拍賣(mài)師3人以上，從業(yè)人員10人以上；

    5、上年?duì)I業(yè)額1億元以上；

    6、由中拍協(xié)授予的AA級(jí)及以上拍賣(mài)機(jī)構(gòu)；

    7、近三年來(lái)未有省直有關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)處罰記錄；

    8、如果近三年有承擔(dān)省政府國(guó)資委委托拍賣(mài)事項(xiàng)的，必須經(jīng)省政府國(guó)資委評(píng)定為“可以勤勉履職”。

    （四）律師事務(wù)所入庫(kù)條件

    1、依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

    2、上年度通過(guò)有關(guān)部門(mén)年檢；

    3、有健全的內(nèi)部管理制度；

    4、執(zhí)業(yè)律師20人以上；

    5、近三年年平均業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元以上；

    6、近三年事務(wù)所未受過(guò)行業(yè)處分和行政處罰；

    7、如果近三年有承擔(dān)省政府國(guó)資委及所出資企業(yè)委托法務(wù)事項(xiàng)的，必須經(jīng)省政府國(guó)資委評(píng)定為“可以勤勉履職”。

    （五）在福建設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的省外中介機(jī)構(gòu)，愿意申請(qǐng)入庫(kù)的，需滿(mǎn)足上述相應(yīng)的條件。

    （六）特殊委托項(xiàng)目，由評(píng)審委研究決定選聘形式及對(duì)象。

    四、實(shí)行中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理

    以年度為周期，凡符合閩國(guó)資辦［2008］56號(hào)文和委評(píng)審委規(guī)定的條件，中介機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，評(píng)審委研究同意的，可在每年年初及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)。

    已經(jīng)入庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)下列情形之一的，即從信息庫(kù)中剔除：

    ⑴中介機(jī)構(gòu)有違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，或有悖職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則行為的；

    ⑵中介機(jī)構(gòu)通過(guò)不正當(dāng)方式取得服務(wù)項(xiàng)目的；

    ⑶相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)或所出資企業(yè)對(duì)同一中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)兩次不合格的；

    ⑷對(duì)受聘中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量年度綜合評(píng)價(jià)不合格的。

    五、中介機(jī)構(gòu)的選擇和使用

    （一）應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，由評(píng)審辦報(bào)經(jīng)評(píng)審委同意后，委托有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。評(píng)標(biāo)報(bào)告需經(jīng)評(píng)審委審核，最后確定中標(biāo)人。

    （二）采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，由評(píng)審辦和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的人員組成談判小組（必要時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參加），制定選聘工作方案，在相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)信息子庫(kù)中隨機(jī)抽取3－4家機(jī)構(gòu)，談判小組與各機(jī)構(gòu)分別談判，形成綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，再報(bào)評(píng)審委研究確定。

    （三）采取直接委托方式的，由評(píng)審辦和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加）協(xié)商，在中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中提出初選對(duì)象，報(bào)評(píng)審委研究決定。

    （四）采取抽簽方式的，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)到評(píng)審辦從相關(guān)信息子庫(kù)中隨機(jī)抽取1－3家中介機(jī)構(gòu)，超過(guò)1家的，經(jīng)評(píng)審辦和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)與中簽中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判后確定入選中介機(jī)構(gòu)。

    （五）所出資企業(yè)需要選聘法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)的，由該企業(yè)到我委中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)相應(yīng)子庫(kù)中自主選擇律師事務(wù)所。

    （六）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣(mài)方式需選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的，按照《福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于采用公開(kāi)拍賣(mài)方式選擇拍賣(mài)機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)［2006］181號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

    （七）所出資企業(yè)及其子企業(yè)、省直部門(mén)所屬企業(yè)選擇確定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)［2007］20號(hào)）和我委《關(guān)于省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（閩國(guó)資產(chǎn)權(quán)［2006］182號(hào)）執(zhí)行。

    （八）選聘的中介機(jī)構(gòu)確定后，根據(jù)實(shí)際情況，由委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和（或）相關(guān)標(biāo)的企業(yè)與該中介機(jī)構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同，內(nèi)容包括中介服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)要求、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)費(fèi)用及支付辦法、權(quán)利責(zé)任及其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

    （九）特殊委托項(xiàng)目，由評(píng)審委研究決定選聘形式及對(duì)象。

     六、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核與評(píng)價(jià)

    中介機(jī)構(gòu)服務(wù)工作結(jié)束后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在征求企業(yè)意見(jiàn)后，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，報(bào)評(píng)審辦備案；評(píng)審辦年終對(duì)受聘中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果的使用除正常退出機(jī)制外，同時(shí)實(shí)行“黃紅牌”管理制度，即：中介機(jī)構(gòu)服務(wù)被委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)評(píng)定為不合格的，給予黃牌警告；連續(xù)兩次受到黃牌警告的，即對(duì)其亮紅牌、剔除出信息庫(kù)。

    七、選聘工作時(shí)限

    選聘中介機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)原則的前提下，要求注重時(shí)效。原則上，采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的，須在30個(gè)工作日內(nèi)完成選聘工作；采取抽簽方式的，必須在企業(yè)提交完整材料時(shí)即時(shí)抽出備選對(duì)象；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托方式的，評(píng)審辦必須在10個(gè)工作日內(nèi)完成選聘的相關(guān)工作。

    八、我委所出資企業(yè)的子企業(yè)、省直部門(mén)所屬企業(yè)選聘中介機(jī)構(gòu)按我委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。